COMO TERMINO URUGUAY ENVUELTO EN UN CONFLICTO DIPLOMATICO EN EL CAUCASO
Natalio Cosoy
BBC Mundo
Hace 1 h 28 min
La region se encuentra en una situacion de alta tension.
Como termino Uruguay envuelto en un conflicto diplomatico con la mas
grande exrepública sovietica del Caucaso, Azerbaiyan, a mas de 13.000
kilometros de distancia de Montevideo?
Todo comenzo con la visita de una delegacion de parlamentarios
uruguayos a Armenia, quienes el 13 y 14 de noviembre cruzaron a
Azerbaiyan e ingresaron en la region separatista de Nagorno Karabaj,
en la que viven algo menos de 150.000 personas de origen armenio,
y se reunieron con autoridades locales.
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Armenia dice que esta lista para la guerra con Azerbaiyan Al saber de
la visita, Azerbaiyan, que considera al territorio de Nagorno Karabaj
como propio, envio una queja formal a la Cancillería uruguaya en la
que solicito que investigue que fue lo que sucedio. La nota sostenía
que la visita fue realizada sin permiso del gobierno azerbaiyano,
que fue ilegal, y que podría afectar las negociaciones y el proceso
de paz entre ese país y Nagorno Karabaj.
Los armenios de Nargorno Karabaj creen -y Azerbaiyan teme- que Uruguay
podría convertirse en el primer país en dar reconocimiento al estado
de facto.
La agencia de noticias APA (Agencia de Prensa de Azerbaiyan, una
empresa privada de distribucion de noticias del Caucaso) publico una
parte de la respuesta del país sudamericano a la queja de Azerbaiyan,
donde se lee que el “principal deseo del gobierno de Uruguay no es
otro que hacer esfuerzos para resolver el conflicto”. Y agrega que el
comportamiento o las posiciones uruguayas “no deben ser interpretadas
fuera de ese marco”.
El rol de la diaspora El origen del conflicto
En 1991, tras la ruptura de la Union Sovietica y en medio de
un conflicto armado entre la minoría armenia en Nagorno Karabaj
(respaldada por Armenia) y Azerbaiyan, la region montañosa se declaro
independiente en forma unilateral.
Esa guerra, que había comenzado en 1988 y se extendio hasta 1994,
fue uno de los mas sangrientos conflictos disparados tras la ruptura
del bloque sovietico. Decenas de miles de personas murieron y cerca de
un millon debieron huir de sus hogares. Unos 800.000 azeríes dejaron
Karabaj, mientras alrededor de 300.000 armenios que vivían en el
norte de Azerbaiyan, se refugiaron en Armenia.
Aunque hace 20 años que Karabaj se declaro independiente, el estatus
de la region no se ha resuelto aún, ya que ninguna nacion en el mundo
le ha dado reconocimiento.
Hasta el momento, la comunidad internacional le ha dado casi
íntegramente la razon a Azerbiayan.
Ni siquiera Armenia reconoce a Nagorno Karabaj como un estado
independiente, entre otras cosas porque podría causarle un problema a
Rusia, que es su aliado pero tambien mantiene vínculos con Azerbaiyan.
La única institucion estatal que ha reconocido a Karabaj ha sido, este
año, el Parlamento del mayor estado de Australia, Nueva Gales del Sur.
Azerbaiyan considera a Nagorno Karabaj parte de sus territorios
historicos. Y que aunque no hay un elemento economico en la disputa,
sí hay un componente cultural. Algunas de las principales figuras
artísticas y culturales azerbaiyanas provienen de la region, por lo
que sienten que esa es una de las cunas de su cultura.
Pero Armenia y las personas de origen armenio que habitan en Karabaj
dicen que ese pueblo tiene derecho a su autodeterminacion.
Los intentos de mediacion internacional encabezados por Estados Unidos,
Francia y Rusia no han logrado darle una resolucion definitiva al
conflicto.
Uno de los elementos que sostiene la esperanza en Karabaj de que
Uruguay reconozca su independencia es el hecho de que en 1965 Uruguay
fue el primer país del mundo en decir que las matanzas masivas de
armenios llevadas a cabo por el Imperio Otomano durante el período
de la Primera Guerra Mundial se habían tratado de un genocidio.
Uruguay tambien fue la primera nacion latinoamericana en reconocer
al Estado de Israel en 1948. Y en 2011 reconocio la existencia de un
Estado palestino.
A todo eso debe sumarse el rol de la diaspora armenia en Uruguay,
integrada por descendientes de inmigrantes que llegaron en la decada
de 1920, huyendo de la masacre que el Imperio Otomano -actual Turquía-
llevo a cabo contra los armenios de la region a comienzos del siglo XX.
Esa colectividad es pequeña (menos de 16.000 personas), pero tiene
peso dentro de un país con mas de 3,3 millones de habitantes. “Muchos
descendientes de armenios en Uruguay ocupan posiciones importantes
en diferentes areas de la sociedad; de la política al deporte,
de los negocios a los medios”, le explica a la BBC Felipe Arocena,
Profesor de Sociología de la Universidad de la República de Uruguay.
Arocena agrega que su país es “muy sensible a la opinion de la diaspora
armenia”. Ciertamente, desde la colectividad armenia defienden su
derecho a cabildear para que el gobierno lleve adelante ciertas
políticas, como respaldar la causa de Nagorno Karabaj.
“¿Cual es el problema?”, le dijo a la BBC el Dr. Gustavo Zulaiman,
expresidente de la Union General Armenia de Beneficencia de Uruguay.
“Los lobbies existen en todos”, explico. “Nosotros somos armenios
en Uruguay, pero somos uruguayos tambien, y es obvio que uno tiene
injerencia en los países en los que vive”.
“¿Acaso Azerbaiyan no hace lobby en otros lados? Ese es el juego
político de estos tiempos”, sentencio.
A fines de julio de este año el presidente de Uruguay Jose Mujica y
el ministro de Relaciones Exteriores Luis Almagro se habían reunido
con el canciller de Azerbaiyan, Elmar Mammadyarov, quien estaba de
gira por Sudamerica. Hablaron de establecer vínculos comerciales y
el canciller invito a Mujica a conocer su país.
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“Simpatizantes de la causa armenia” En septiembre de 2011, el canciller
Almagro había dicho: “Somos extremadamente simpatizantes de la causa
armenia”. Tambien había asegurado: “entendemos que Nagorno Karabaj
esta íntimamente ligado a Armenia”. Y, finalmente, que “su ligazon
con Armenia en el futuro es el mejor camino para Nagorno Karabaj”.
El caso Safarov
En 2004 el militar azerí Ramil Safarov mato a hachazos a un hombre
armenio en Hungría, durante un curso de idiomas patrocinado por la
Organizacion del Tratado del Atlantico Norte.
Estuvo en prision en el país europeo hasta fines de agosto de 2012,
cuando fue extraditado a Azerbaiyan, donde se esperaba que terminara
de cumplir su condena a cadena perpetua.
Pero en vez de eso fue perdonado, ascendido y se le dio un apartamento
para vivir. Eso llevo a que el Parlamento armenio suspendio formalmente
sus lazos con su contraparte húngara.
Fue un golpe para la posicion azerí frente a la comunidad internacional
y los armenios quieren aprovechar esta situacion.
OTAN preocupada por decision de Azerbaiyan de indultar a un militar
BBC Mundo intento sin exito comunicarse con Almagro o algún otro
alto funcionario de la Cancillería para preguntarle si efectivamente
Uruguay tenía intenciones de reconocer la independencia de la region
separatista.
Por lo pronto, uno de los miembros de la delegacion uruguaya que
visito Karabaj, Ruben Martínez Huelmo dijo que es “en teoría” posible,
pero que debe avanzarse paso a paso.
Otro grano de arena Si Uruguay llegara a dar ese paso decisivo,
sumaría un grano de arena mas a una montaña de elementos conflictivos.
Analistas especializados en la region aseguran que la zona se encuentra
en una situacion de alta tension, reavivada por el reciente caso de un
azerí condenado a cadena perpetua por matar a un armenio en Hungría,
quien fue perdonado tras ser extraditado a Azerbaiyan (ver recuadro).
En este contexto, un reconocimiento de la independencia de Nagorno
Karabaj por parte de Uruguay alimentaría suspicacias en una delicada
situacion.
De todos modos, los expertos creen que no conseguiría romper el
delicado equilibrio regional. Hay demasiado en juego, y un nuevo
conflicto armado podría extenderse a otros países de la region
y comprometer oleoductos azeríes (cuya economía tiene una fuerte
dependencia del petroleo) y la infraestructura de transporte la zona,
entre ellas las vías sobre las que se llevan provisiones a las fuerzas
de Estados Unidos y la Organizacion del Tratado del Atlantico Norte
en Afganistan.